福建省糧食和物資儲備局關于印發(fā)《福建省地方政府儲備糧倉儲管理實施細則》的通知
閩糧倉〔2021〕144號
各設區(qū)市糧食和物資儲備局、廈門市發(fā)展和改革委員會、平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省糧油質(zhì)量監(jiān)測所、省儲備糧管理有限公司：《福建省地方政府儲備糧倉儲管理實施細則》，經(jīng)省局局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福建省糧食和物資儲備局
（此件主動公開）
福建省地方政府儲備糧倉儲管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為保障福建省地方政府儲備糧（以下簡稱地方政府儲備糧）安全，加強地方政府儲備糧倉儲管理，確保地方政府儲備糧在倉儲環(huán)節(jié)數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范，根據(jù)《糧食流通管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》《政府儲備糧食倉儲管理辦法》等，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱地方政府儲備糧包括省級、市級、縣（市、區(qū)）級政府儲備，適用于地方政府儲備的原糧、油料和食用植物油的倉儲管理。
地方政府儲備的成品糧（油）直接服務于應急保供需要，省級政府儲備的成品糧油倉儲設施管理按照《福建省省級應急儲備成品糧油管理辦法（試行）》文件規(guī)定。市級、縣（市、區(qū)）級政府儲備的成品糧油倉儲設施管理辦法，由糧權所屬糧食和物資儲備行政管理部門（以下簡稱糧食和儲備部門）制定。
第三條 省級地方政府儲備糧由省儲備糧管理有限公司負責承儲。市級、縣（市、區(qū)）級地方政府儲備糧由同級糧食和儲備部門具體規(guī)定。
第四條 地方政府儲備糧的管理應當落實數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點要求，確保賬實相符、賬賬相符。
第五條 省糧食和儲備部門負責落實國家有關政策，制定地方政府儲備糧倉儲管理制度并組織實施，開展業(yè)務指導。
第六條 市、縣（市、區(qū)）糧食和儲備部門負責本級地方政府儲備糧倉儲管理和業(yè)務指導，做好屬地糧油倉儲單位備案，加強地方政府儲備糧倉儲物流設施的屬地管理和保護。
第七條 地方政府儲備糧的承儲單位（以下簡稱承儲單位）具體承擔地方政府儲備糧倉儲管理工作，執(zhí)行相關法律法規(guī)、規(guī)章、國家標準和相關規(guī)定，建立健全企業(yè)內(nèi)控管理制度，規(guī)范地方政府儲備糧的倉儲管理及相關業(yè)務，按照“誰儲糧、誰負責，誰壞糧、誰擔責”的原則對地方政府儲備糧承擔儲存安全責任。
第八條 地方政府儲備糧運營管理企業(yè)負責本級政府糧食儲備和倉儲管理，并對儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。
第九條 各級糧食和儲備部門、地方政府儲備糧運營管理企業(yè)及承儲單位，對地方政府儲備糧負有相關信息安全管理及保密責任。
第二章 基本要求
第十條 承儲單位應當加強對地方政府儲備糧的倉儲管理，提升規(guī)范化水平，符合或者達到規(guī)范化管理評價內(nèi)容及要求。
第十一條 承儲單位應當按照規(guī)定進行倉儲單位及倉儲物流設施備案，履行倉儲物流設施保護義務。
第十二條 承儲單位倉儲區(qū)的地坪應當根據(jù)生產(chǎn)需要予以硬化并保持完好，排水設施完善，庫區(qū)防洪標準達到《糧食倉庫建設標準》規(guī)定的50年一遇的要求。庫區(qū)周邊規(guī)定范圍內(nèi)沒有威脅庫存糧食安全的污染源、危險源，不得新設影響地方政府儲備糧正常儲存保管的場所和設施。
庫區(qū)消防設施設備配置齊全，滿足消防需要。
交通條件至少具備鐵路專用線、專用碼頭或者三級及以上公路中任何一種，與庫區(qū)距離均不超過1公里（洞庫除外）。
第十三條 承儲單位應當根據(jù)地方政府儲備糧儲存保管任務需要，配備經(jīng)過專業(yè)培訓，掌握相應知識和技能的倉儲管理、質(zhì)量檢驗等專業(yè)技術人員。相關人員應為本單位在職職工。
電工、機修工、壓力容器和特種設備操作工等特種作業(yè)人員，應當持特種作業(yè)證書上崗。
第十四條 承儲單位應當遵守糧食質(zhì)量安全管理相關法律法規(guī)、制度和標準規(guī)范，具備與承儲任務相適應的儀器設備、檢驗場地，具備糧食常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)及主要食品安全指標檢驗能力。
第十五條 承儲單位儲存地方政府儲備糧的倉房（油罐），平房倉單倉（廒）的容量不宜小于0.1萬噸，不宜大于0.8萬噸。食用植物油罐單罐的容量不宜小于0.1萬噸。對應倉（罐）容規(guī)模及單倉（罐）容量，配備可有效實施的儲藏保管技術條件和接收發(fā)放能力。
第十六條 承儲單位用于儲存地方政府儲備糧的倉房（油罐）等存儲及附屬設施、地理位置和環(huán)境條件等應當符合《糧油儲藏技術規(guī)范》《糧食倉庫建設標準》《植物油庫建設標準》等規(guī)定。倉房（油罐）及其配套設施質(zhì)量良好、功能完備、安全可靠。
房式倉墻體結構采用磚砌體或者混凝土，淺圓倉、立筒倉等筒式倉的倉壁采用混凝土，其他倉型結構材料宜采用混凝土。省外代儲地方政府儲備糧倉儲條件按所在地要求執(zhí)行。
第十七條 承儲單位用于儲存地方政府儲備糧的倉房，墻體或者倉壁、倉頂?shù)膫鳠嵯禂?shù)應當符合《糧油儲藏技術規(guī)范》的規(guī)定；氣密性達到或者比照《糧油儲藏平房倉氣密性要求》的規(guī)定。
第十八條 承儲單位用于儲存地方政府儲備糧的倉房，應當因地制宜配備多參數(shù)（多功能）糧情測控、機械通風、制冷控溫、有害生物綜合防治等技術條件，具備科學儲糧、綠色儲糧、生態(tài)儲糧等技術應用能力。
第十九條 承儲單位應當具有與糧油儲存功能、倉（罐）型、進出倉方式、糧油品種、儲存周期等相適應的倉儲設備條件，滿足地方政府儲備糧收儲、輪換、調(diào)運等的物流要求。
基本設備應當符合《糧油儲藏技術規(guī)范》的要求，具有糧食裝卸、輸送、清理、降塵、計量等設備；具有植物油接發(fā)、油泵、計量、排水、防溢等裝置。
第三章 規(guī)范管理
第二十條 承儲單位應當規(guī)范地方政府儲備糧倉儲管理行為，執(zhí)行國家和福建省有關標準規(guī)范和相關規(guī)定要求，并接受業(yè)務指導和監(jiān)管。
第二十一條 地方政府儲備糧入倉前應對倉房檢查，確保倉房完好，相關設施設備能正常使用，地方政府儲備糧運營管理企業(yè)應進行空倉驗收，驗收合格后方可儲糧。
第二十二條 承儲單位應當按照規(guī)定的質(zhì)量等級收購（采購）糧源，準確計量并制作憑證。應當及時整理平倉并按規(guī)定委托有資質(zhì)的糧食檢驗機構進行驗收檢驗，平倉驗收儲存品質(zhì)為宜存，食品安全指標符合國家規(guī)定。應當認真落實“一品一碼”原糧質(zhì)量安全追溯管理，建立完善的糧油質(zhì)量檔案，如實記錄出入庫、儲存期間糧食質(zhì)量安全情況和其他與收購（采購）有關的信息。
第二十三條 承儲單位應當遵守安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，執(zhí)行《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》和《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》等規(guī)定，建立儲糧安全和安全生產(chǎn)檢查制度，定期對“兩個安全”狀況進行檢查評估，及時消除安全隱患，確保儲糧安全和生產(chǎn)安全。
第二十四條 承儲單位不得超限裝糧。平房倉、樓房倉等房式倉儲存除稻谷以外的品種時，不得超過設計裝糧線；儲存糧食密度超過800kg/m3的，應當由糧倉設計單位確認最大儲存量，糧堆高度亦不得超過設計裝糧線。儲存稻谷時，糧面與屋蓋水平構件之間的凈高不得小于1.8米。
淺圓倉、立筒倉等筒式倉儲糧數(shù)量不得超過設計倉容。
立式植物油罐儲油應當考慮膨脹因素，不得超過設計液位高度，符合消防相關規(guī)定。
其他倉（罐）型按照設計要求使用，確保結構和使用安全。
第二十五條 地方政府儲備糧倉儲管理應當做到“一符”“三?！薄八穆鋵崱焙汀八臒o糧倉（罐）”，應當在倉外顯著位置懸掛或者噴涂規(guī)范的標牌或者標識，標明儲糧性質(zhì)，體現(xiàn)糧權所屬（標志為：省級“M”、市級“D”、縣級“X”）。
地方政府儲備糧應當按照不同品種、年份、等級、性質(zhì)、權屬，采用獨立倉廒分開儲存（洞庫、地下倉分貨位儲存），不得與其他糧食混存。倉號一經(jīng)確定，在儲糧周期內(nèi)不得變動。
第二十六條 承儲單位應當在地方政府儲備糧入倉前，指定保管人員專門負責糧油進出倉及保管工作，對相關賬卡簿記載內(nèi)容的完整性、真實性負責，對保管期間糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全負責。
第二十七條 承儲單位應當對地方政府儲備糧建立專門的保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬，賬目記載規(guī)范，記賬憑證和原始單據(jù)保存完好；庫存情況發(fā)生變化的，應當準確記錄、及時更新貨位卡和有關賬目。
儲存周期結束后，保管總賬和分倉保管賬應當及時整理歸檔，存檔期不少于5年。
第二十八條 承儲單位應當加強地方政府儲備糧賬務管理，做到實物、專卡、保管賬“賬實相符”，保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬“賬賬相符”。在此基礎上，如實向同級糧食和儲備部門或者上級單位提供購銷存數(shù)據(jù)。
第二十九條 承儲單位應當嚴格執(zhí)行地方政府儲備糧儲備計劃，落實數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點要求。未經(jīng)糧權單位（或授權管理部門）書面批準同意，不得擅自動用地方政府儲備糧、調(diào)整質(zhì)量等級、串換品種、變更儲存庫點。
第三十條 承儲單位應當按照《糧油安全儲存守則》建立和落實糧情定期檢查和分析研判制度，做好糧情分析記錄并歸檔備查。出現(xiàn)糧情異常狀況應及時處置，防止損失擴大。發(fā)生儲糧事故和安全生產(chǎn)事故，應當按照有關規(guī)定及時上報。
第三十一條 ?承儲單位應當因地制宜利用自然條件，合理配置先進、適用的技術裝備，在地方政府儲備糧儲存期間進行溫濕度測控，實現(xiàn)儲存功效。
第三十二條 承儲單位應當堅持“以防為主、綜合防治”方針，落實儲糧有害生物綜合防治要求，大力推進充氮氣調(diào)等技術的應用，規(guī)范儲糧藥劑管理和使用，促進用藥減量增效，著力實現(xiàn)綠色儲糧。
第三十三條 地方政府儲備糧的保管自然損耗定額為：
原糧：儲存6個月以內(nèi)的，不超過0.1%；儲存6個月以上12個月以內(nèi)的，不超過0.15%；儲存12個月以上的，累計不超過0.2%（不得按年疊加）。
油料：儲存6個月以內(nèi)的，不超過0.15%；儲存6個月以上12個月以內(nèi)的，不超過0.2%；儲存12個月以上的，累計不超過0.23%（不得按年疊加）。
食用植物油：儲存6個月以內(nèi)的，不超過0.08%；儲存6個月以上12個月以內(nèi)的，不超過0.1%；儲存12個月以上的，累計不超過0.12%（不得按年疊加）。
第三十四條 糧食儲存損耗包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量。超過保管自然損耗定額的部分即超耗，作為儲存事故處置；水分雜質(zhì)減量應當實核實銷，入倉前及入倉期間發(fā)生的水分雜質(zhì)減量在形成貨位后核銷，儲存期間的水雜減量在一個貨位或者批次糧油出清后核銷。
承儲單位應當在一個貨位或者批次的糧食出清后，根據(jù)進出倉檢驗、計量憑證，一次性處理儲存期間發(fā)生的糧食儲存損耗；以一個貨位或者批次為單位分別計算，不得混淆，出庫數(shù)量多于入庫數(shù)量的溢余不得沖抵其他貨位或者批次糧食的損耗和損失。
進倉、出倉的糧食水分和雜質(zhì)含量，分別以平倉驗收、出倉檢驗的糧食質(zhì)量檢驗報告和檔案記載為準。
第三十五條 承儲單位應當加強地方政府儲備糧儲存期間的管理，發(fā)現(xiàn)地方政府儲備糧有數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面的問題，應當及時有效處置，按照規(guī)定報告；超出處置能力的，及時向上級監(jiān)管部門報告。
第三十六條 承儲單位應當建立健全倉儲管理和技術研發(fā)應用投入機制，提升地方政府儲備糧倉儲管理效能和科學儲糧水平。
第三十七條 承儲單位應當加強信息化建設，提升地方政府儲備糧信息化管理水平，將地方政府儲備糧管理業(yè)務相關信息納入福建省省級糧食管理平臺系統(tǒng)。
第三十八條 地方政府儲備糧保管費用按相關規(guī)定執(zhí)行，保管費用的使用應當遵循節(jié)本增效的原則。
第三十九條 承儲單位應當定期檢查倉儲條件和倉儲管理情況等，及時向相關管理部門報告。
第四章 附 則
第四十條 本細則所稱承儲單位，是指實際承擔地方儲備糧儲存任務、具有法人資格的企事業(yè)單位，包括其具體承儲庫點。
第四十一條 糧食儲存年限以最新生產(chǎn)季收獲新糧首次入倉，形成地方政府儲備保管貨位并建立專卡當月起算。
食用植物油以加工后首次入罐，形成地方政府儲備保管貨位并建立專卡當月起算。
第四十二條 本辦法所稱“以上”，包含本數(shù)；“以內(nèi)”，不包含本數(shù)。
第四十三條 ?本細則由福建省糧食和物資儲備局負責解釋。
第四十四條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
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